．黃國倫．
臺灣糖業始於荷蘭統治時期，經過明鄭清治兩百多年，至日治時期才更具系統及規模。明治33年〈1900〉12月臺灣製糖株式會社創立，並於高雄橋頭設立臺灣第一座新式製糖工場；明治35年6月14日，臺灣總督府發佈第5號律令「臺灣糖業獎勵規則」，始帶動了臺灣糖業的發展。
明治43年8月23日臺灣總督府報第3032號公告「川瀨周次製糖」開業，初期設場東勢，翌年 4月11日糖場轉移至土牛。為利原料運送，業者向總督府申請通過於土牛、新社間佈設輕便軌道，明治45年3月16日，土牛工場正式啟用，有別於舊式糖廍，其採用自動機械，每日可壓榨100噸蔗汁，列屬改良糖廍。
大正元年〈1912〉11月27日，川瀨製糖為「臺灣赤糖株式會社」收購，但連年甘蔗欠收，導致工場營運不佳，壓榨能力亦調降為80噸。大正5年8月1日，土牛場為「東洋製糖株式會社」併購，因原料供應穩定，隔年底增設一部壓榨機，壓榨能力提升至220噸〈同期的月眉工場壓榨能力為750噸〉，每年可生產赤糖約60萬斤。土牛工場於大正8年11月11日再度易主，為「帝國製糖株式會社」接收，然隨帝國製糖的經營重心轉移至新式工場，土牛場在大正10年6月22日公告廢止。
土牛製糖工場舊址位於今日石岡區德興里「新石社區」的一部份，其前身為眷村「敦惠莊」。工場因年代久遠，現場已無跡可尋，即使是八十歲以上的耆老，亦知之甚少，惟比對新舊地圖後知道，豐勢路77巷應是昔日工場聯絡軌道，以及和盛街、中和街、興社街…等路段，皆是過去的工場的原料軌道。